10月31日，州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群等州领导来到永顺县考察溪州新城建设。

州委召开全州经济工作现场推进会议 叶红专郭建群刘小明彭武长龙德忠等州领导参加

　　10月31日，州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群等州领导来到永顺县考察溪州新城建设。本报记者 彭 伟 摄

　　10月30日至11月4日，州委召开全州经济工作现场推进会议，采取看现场、听汇报、作点评的方式，深入各县市和湘西经开区查看发展成果、工作亮点和规划前景，形成进一步解放思想、创新方式方法、加快后发赶超的良好氛围。州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群，州人大常委会主任彭武长、州政协主席龙德忠在总结会上作讲话，州委副书记刘小明主持会议。在家州领导和州直各部门、八县市四大家、湘西经开区主要负责人参加会议。

　　通过五天半的现场考察，与会人员亲身感受了各县市和湘西经开区加快发展的势头。大家一致认为，我州在高速公路及连接线建设、新型城镇化建设、景区景点建设、农业特色产业发展、工业企业生产和工业园区建设、民生项目保障等方面措施有力、效果明显，工作成绩可圈可点。在泸溪县，与会人员考察了金昊铝业公司、银阁铝业公司、武溪千吨级航运码头、廉租房“和园”小区、“双子城”沿江大道、杨柳溪郡、思源学校、县公安局指挥中心、白沙镇“五型社区”创建。

在凤凰县，考察了铜仁凤凰机场改扩建、落潮井乡红心猕猴桃基地、凤大公路沿线文化旅游经济开发区、红旗新区、世纪城、王家寨大道、城北连接线、凤凰一中。在古丈县，考察了古阳河水库、新城拓展规划、湘晶食品公司、有机茶厂、鑫科牧业公司、红石林工业集中区、红石林景区。

在永顺县，考察了芙蓉镇烟站、牛郎寨农业开发公司、老司城、溪州新城、县中心农贸市场改扩建。在保靖县，考察了轩华锌业公司、酉水大道二期工程、桐木棋保障性住房、梅花路及迁陵东路建设、城东高新科技园区、新中合公司。

在花垣县，考察了生态农业科技示范区、佳民汽车站、工业集中区、县民中迁建、县民族幼儿园、体育广场提质改造、竹篙滩片区小城镇综合建设、“两溪”开发治理、城南安居工程。在龙山县，考察了里耶古镇保护开发、张花高速连接线、龙里二级公路、比耳脐橙基地、隆头镇及洗车河镇特色民居改造、洗里公路、洛塔地质公园、龙永高速公路下线、G209龙山绕城线、亿利购物广场、老城改造及地下商业步行街建设、龙凤广场、边区医院、华塘龙凤商居城、湘鄂情大桥、思源实验学校、南北绕城线及环线。在吉首市，考察了吉斗寨游客服务中心、矮寨大桥观景台建设、大田汽车园、G209G319绕城线、湘西商贸物流园、科技工业园、市四中扩建、教育新区规划、乾州古城、世纪山水住宅小区、城市规划展览馆。

在湘西经济开发区，考察了投资服务中心、吉凤街道办事处、果王饮料公司、马尔斯科技公司、湘西广州工业园标准厂房、东顺纸业公司、国盛商业广场、溶江小区、州行政中心、五星级酒店、名门江山、宏大广场，并参加了湘西经开区十大项目集中开工仪式。

　　叶红专在总结会上指出，近年来，各县市、湘西经开区和州直部门认真贯彻州委“542”总体思路和各项决策部署，增强了加快发展的责任感和自觉性，提升了抓发展的思维和理念，改进了推进工作的措施办法，形成了竞相追赶、真抓实干、大干快上的局面，工作亮点纷呈。吉首有新的发展变化，老城改造提质、城市管理得到提升，绕城线、城市综合体、商贸物流项目抓紧建设，工作来势较好。

下步要围绕武陵山区旅游中心城市建设目标，坚持项目兴市、改革兴市、实干兴市，到建州六十周年时有历史性的大变化。泸溪经济发展稳中有进，工业结构调整有新进展，以椪柑为主的农业精品园、标准园建设成效明显，同建同治、网格化管理等基层基础工作走在全州前列。下步要在更高的起点上开创科学发展新境界。凤凰大力推进生态文化旅游产业，景区拓展延伸、城市扩容提质成效明显，在全州的旅游龙头带动作用进一步增强。

下步要在建设国际知名旅游目的地、高寒山区扶贫攻坚上有新的更大作为。古丈整体工作全面协调发展，主要经济指标增速连续几年位居全州前列，茶叶产业进一步巩固提升，工业项目落地多、建设进展快，新城规划有特色，体现了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。下步要按照既定思路和规划，继续巩固良好发展态势，努力实现特色发展。

花垣发展势头迅猛，经济结构大调整大转型，新型工业化和农业产业化大园区建设基本成型，新型城镇化在规划布局、改善城区环境上有大手笔，同建同治和网格化管理力度大、效果好。下步要乘势而上，全面发展，在新的更高起点上推进科学发展。保靖打了一个经济社会发展的翻身仗，主要经济指标恢复快速增长，农业特色产业建设和扶贫开发卓有成效，新型城镇建设在规划理念、对接大通道、老城改造、新城拓展上有突破，工业重点项目和园区规划拓展有实质性进展。

下步要继续发扬好的作风，巩固好的发展势头，加快破解要素制约，努力实现更好更快发展。永顺老司城申遗有新进展，溪州新城开发的理念和思路有创新，旅游招大商、招好商有实质性突破，农村土地流转、经营模式创新方面积累了有益经验。下步要进一步提振信心，继续抓好老司城申遗、县城拓展提质、招商引资项目落地、特色产业发展等工作，努力实现大县快发展、大发展。龙山发展呈现出重振雄风之势，新型城镇化大手笔规划、大力度破解难题，项目建设规模大、上水平，以里耶为龙头的旅游业规划发展有新突破，烤烟、百合等农业特色产业巩固发展，重商亲商、招大商引大资卓有成效，龙山艰苦奋斗的精神在重塑。

下步要按照既定的思路和规划狠抓落实，勇于跨越，迅速崛起。湘西经开区按照州府新城、产业新区发展定位，一手抓产业，一手抓新城，产城融合发展来势好，园区规划进一步拓展，融资运作多元化，标准厂房建设加快，一批城市基础设施和标志性工程投资大、进展快，各项主要经济指标保持高速增长。

下步要着力抓好扩区规划建设，引进更多大企业、大项目，努力把经开区建设成为全州产城融合的示范区、新型工业化的引领区，争创国家级开发区。

　　叶红专指出，党的十八大以来，州委、州政府贯彻落实中央的方针政策和省委的决策部署，态度坚决，措施有力，效果明显，今年1至10月全州经济在极其困难的情况下仍实现了平稳增长。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前全州经济还存在主要指标增速不高、经济向好的基础仍不稳固、稳增长的压力依然较大、一些制约发展的要素问题没有得到根本解决、创造性推动工作的能力有待提高、狠抓落实力度有待增强，加快脱贫发展的任务还十分艰巨等困难和挑战。他强调，当前，各级各部门要对照年初既定目标认真组织回头看，查漏补缺，确保全面完成年度任务。

要超前谋划和做好明年的各项工作，认真贯彻中央、省委系列重大决策和部署要求，坚守“542”总体思路，突出“深化改革、依法治理、项目推进、发展提速”主题，全力抓好扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游业发展等三项重要工作，努力打一个经济社会发展翻身仗，走出一条具有湘西特色的科学发展之路，与全国全省同步全面建成小康社会。

　　叶红专强调，要进一步解放思想。没有思想的先导，就不会有行动的跟进，思想解放的程度，决定着一个地方发展的广度和深度。要革除不合时宜的旧观念、旧习惯，改革阻碍发展的体制机制，突破利益固化的藩篱。

一要围绕适应全面深化改革新要求解放思想。要深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和全面落实好党中央的系列重大决策部署，学会运用其中的战略思维、辩证思维、历史思维、创新思维、底线思维、系统思维等科学的思想方法，进一步增强政治定力和发展信心，不断提高工作的科学性、预见性、主动性和创造性。二要围绕适应党内生活新常态解放思想。党内生活的新常态体现为制度更加严格、行动更加务实、作风更加廉洁，党员干部要主动去适应、契合、维护党内生活新常态，自觉践行习近平总书记“三严三实”要求，讲究认真实干，勇于担当责任，守住廉洁底线。

三要围绕适应经济发展新常态解放思想。当前，我国经济发展处于“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“前期刺激政策消化期”的叠加阶段，正步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态。

要更加注重优结构、转方式，促进经济转型升级；更加注重规划和实施大项目、好项目、新项目支撑加快发展；更加注重围绕脱贫和民生抓发展；更加注重用改革创新的办法破解发展难题；更加注重研究和遵循市场经济规律，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　叶红专强调，要进一步创新方式方法。各级各部门要以逢山开路、遇水架桥的改革勇气，敢试敢行，大胆创新，更多地寻找加快发展、转型发展的有效方式方法，进一步加大破解发展难题的力度，更好地挖掘发展潜力、激发发展活力。

一要多措并举破解关键要素瓶颈。在破解用地难题上，要通过调整城市规划、改善环境、布局重大项目、用好政策流转土地、加快征拆腾地，促进土地增值，同时要合理开发低丘缓坡未利用土地，保障建设用地需求。在破解融资难题上，要积极推进投融资体制改革，特别是要分类推动民间资本参与公共建设，采取BT、BOT、TOT、PPP、股权融资、特许经营、基金投入等多种模式；积极开展政府依法适度举债融资；注重“招大商、引大资”，依托优势资源，瞄准央企、省企和省外的大企业，力争在战略资本引进上有新突破。

二要大力实施创新驱动发展战略。要把实施创新驱动发展战略贯穿经济发展各领域、各环节，利用现代科技延伸产业链条，增强产业核心竞争力。要充分利用信息技术网络平台，大力推进电子商务和物流配送等现代营销方式，特别是要做好智慧旅游工作，不断拓宽工农特色产品销售渠道和旅游市场，重视培育和扶持互联网企业。三要大力推进依法治理。

要深入贯彻落实十八届四中全会精神，加强法治政府建设，积极稳妥推进司法体制改革，加强依法行政，严格执法监督，大力整治违法行政、司法不公、粗暴执法以及索拿卡要等行为，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　叶红专强调，要进一步加快后发赶超。大发展小矛盾，小发展大问题，发展是解决湘西一切问题的总钥匙。

全州上下要以只争朝夕的精神、打攻坚战的斗志和赛跑比拼的冲劲，把握机遇、乘势而上，着力提升发展质量和效益，努力实现在武陵山片区率先发展、率先脱贫。一要高起点完善发展规划。好的规划，是建设的纲领、管理的依据，也蕴藏着发展潜力和竞争资本。

规划的落后是致命的落后，规划的失误是最大的失误。各级各部门要始终注重发挥规划的龙头作用，搞好规划的相互衔接，形成更加科学合理的国民经济和社会发展规划体系，引领后发赶超。

二要大力度推进项目建设。项目建设的力度决定经济发展速度，项目建设的水平决定经济发展质量，抓好项目就是抓住了后发赶超的“牛鼻子”。各级各部门要牢固树立一切靠项目支撑的理念，营造议项目、谋项目、上项目、抓项目的浓厚氛围。

要结合制定“十三五”规划和迎接建州六十周年州庆，精心谋划储备一批重大优势产业项目、基础设施项目、民生工程项目，特别是要抓紧抓好300个州庆献礼重点项目建设。三要努力寻求重点工作率先突破。要结合实际，抓好扶贫开发、生态文化旅游产业发展和新型城镇化这三项重点工作，努力实现在武陵山区率先突破。

四要形成比学赶超的浓厚氛围。当前我州发展正处于加速发展、后发赶超的最佳时期，各级干部必须进一步增强加快发展的责任意识、机遇意识和创新意识，把精力投入到谋发展、抓发展中去，形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。

要勇于担当，以“为官避事平生耻”的强烈责任感，切实做到为官一任，保一方平安、强一方经济、富一方百姓。要干在实处，以工作实效和群众直观感受来展现我们的作风和作为。要进一步健全干部考核评价体系，加强督查督办，对干与不干、干好与干坏、干多干少有明确的区分，切实让实绩突出的干部有位置有平台、干得好的干部实惠多。

　　郭建群指出，全州上下要以“深化改革、依法治理、项目推进、发展提速”为主题，以“扶贫开发、新型城镇化、生态文化旅游业发展”为重点，努力推进加快发展、加快脱贫。一要抓好顶层设计，强化规划引领。各级各部门要高度重视“十三五”规划编制，把规划当成争取项目、资金和引领发展的平台，争取更多项目进入国家、省规划“笼子”；做好总体规划和专项规划的统筹协调以及上下衔接，解决“规出多门、相互脱节、经常调规”的问题；扎实抓好规划管控，确保一张蓝图绘到底。

二要突出项目抓手，增强发展后劲。要围绕“十三五”规划编制，精心谋划和包装一批带动作用强、发展前景好的大项目、好项目；抓好300个州庆项目的完善，启动实施一批州庆献礼项目；着力推进交通、水利、能源、城镇、民生重大项目建设，掀起项目建设高潮；创新项目推进机制，按照“解放思想、多方融资、规避风险、强化管理”的要求，积极筹措资金，优化建设环境，强化考核督查机制，确保目标任务顺利完成。三要抓好产业培育，壮大经济总量。

工业要因地制宜，实事求是，突出重点带动，完善园区设施，创新管理机制，加强产业园区和标准化厂房建设；农业要狠抓标准园、精品园和示范园建设，加快推进现代农业园区建设，加强特色品牌培育，积极发展新型经营主体，突出龙头企业带动，整合统筹资金；旅游要狠抓提质增效，加快重点旅游项目建设，加强旅游项目招商引资，打造好两条生态文化乡村游精品线路，搞好旅游服务和环境优化。四要加快城镇建设，促进城乡发展。要科学规划城镇发展，加快城市扩容提质，加强城乡管理；新城开发要引进大的城市综合体项目来推动，确保新城开发的高标准、高品位，同时积极推动商贸物流业发展；要突出抓好30个重点小城镇建设，加大古村落保护力度，规划保护300个特色村镇，重点抓好60个特色村寨保护整治。五要推进精准扶贫，保障改善民生。

按照习近平总书记提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的要求，完善扶贫规划，突出重点地区和重点对象，抓好产业扶持，均衡推进基本公共服务体系建设，抓好教育事业发展，深入推进精准扶贫。六要深化改革创新，破解要素瓶颈。要深入推进各项改革，加大招商引资力度，大力推进BT、BOT、PPP等融资模式，加强资金、土地、电力等要素保障，加快改革创新和对外开放。她要求，各级各部门要牢牢抓住当前重点工作，精准发力，强力冲刺，努力完成全年目标任务：要加快在建项目进度，尽早形成更多实物工作量；要抓好特色产业发展，加大重点企业扶持力度，拓宽农业销售渠道，加强同战略投资者的跟踪对接；要抓好年底财税入库工作，确保应收尽收；要抓紧政策落实，确保各项工作落实到位；要加强社会管理，狠抓重点行业领域安全监管，加强社会治安综合治理；要认真谋划好明年工作。

　　刘小明就贯彻落实会议精神作了强调。他要求，各级各部门要强化措施，确保今年经济社会发展目标任务圆满完成，打好今年经济社会发展翻身仗。

要切实组织好年终考评，加强统筹把关，决不能搞层层考核、多头考核、随意考核，真正让基层把精力更多用于抓发展上。要按照会议要求，不折不扣地贯彻落实好省委省政府、州委州政府的重大决策部署，精心编制好“十三五”规划，统筹抓好安全生产、社会维稳等工作，以更加完善的发展思路、更加突出的发展重点、更加务实的发展举措，实现“改革深化、项目推进、发展提速”。要继续掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届四中全会精神的热潮，做到入脑入心，把发展的各项工作抓紧抓好抓实。

　　彭武长指出，我州经济社会发展来势喜人，要继续坚持科学发展，实现后发赶超。

要以新型城镇化为统领，以项目建设为抓手，推进经济社会加快发展；以保护生态环境，传承民族文化为重点，推动经济社会科学发展；以提高素质，增添人民福祉为核心，推动经济社会为民发展；以夯实基层基础，建设法治湘西为重点，推进经济社会和谐发展；以用活争足政策，深化体制机制改革为动力，加快经济社会创新发展。他要求，州人大常委会要始终坚持党的领导，一心一意服务发展大局；充分发挥代表作用，为加快发展建功立业；依法行权履职，为经济社会发展保驾护航。

　　龙德忠表示，参加此次经济工作现场推进会，倍感震撼，倍受鼓舞，倍受教育，对我州下步经济社会发展充满信心。今年来，全州政协组织和广大政协委员把履职作为第一要务，认真开展三联工作，围绕经济社会发展问题主动调查研究，积极协商建言，为经济社会发展作出了突出贡献。

他就下步工作要求，各级政协组织要继续发挥积极作用，组织政协委员参与调查研究、了解民情、反映民意，协助党委、政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，为州委决策提出更有价值的建议。

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