中小微企业一头连着经济发展大局，一头连着就业民生，是实体经济的肌体细胞。

保靖县为打好经济增长主动仗奠定坚实基础

　　“三举措”助企纾困增效

　　——保靖县为打好经济增长主动仗奠定坚实基础

　　中小微企业一头连着经济发展大局，一头连着就业民生，是实体经济的肌体细胞。稳小微就是稳就业稳经济。

近年来，保靖县聚焦中小微企业发展需求，不断做好服务保障、要素保障、政策保障，助力企业纾困增效，壮大实体经济发展，为打好经济增长主动仗奠定坚实基础。

　　坚持问题导向，做好服务保障

　　保靖县以营商环境攻坚年为契机，从源头上优化流程、提升服务质效，营商环境综合评价排名从全省第68位上升至第36位。

　　高位推进帮扶服务。保靖县把加快民营经济发展作为壮大县域经济的重要抓手，高规格成立了以县委书记为组长的优化营商环境领导小组，成立了全州首个“企业之家”，建立了“企业接待日”制度，持续优化营商环境，相继出台了《保靖县关于支持民营经济高质量发展的九条意见》《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展实施意见》等政策措施。

落实落细县领导干部联系服务企业机制，积极主动为企业协调解决生产经营中存在的问题，建立领导干部联系服务重点企业问题认领制度，采取“一企一策”“精准施策”模式制定帮扶计划。

　　创新服务模式。聚焦市场主体“急难愁盼”问题，保靖县组建帮扶小组，出台惠企政策口袋书，全力推动稳经济一揽子政策措施落地见效。选派70名熟悉业务懂政策的联企领导干部深入143家企业，用实际行动为企业解决207个发展难题。

创新问题解决方式，通过投诉专线、实地走访、联动机制等方式收集企业存在的问题和诉求，就普遍存在的共性问题进行专题研究，提出可操作的解决办法。举办企业家大讲坛暨纾困助企座谈会，对10家企业提出的困难逐项梳理落实到位，不断增强企业满意度，进一步提升企业发展信心。

　　持续优化服务流程。立足“用大格局、大理念打造小窗口”，出亮点、出特色、出成果、出品牌，以“放管服”为抓手，动态梳理政务大厅进驻事项 695项，进驻单位35个，进驻窗口及审批人员124 人。

“互联网+政务服务”一体化平台办件42.27万件，办件承诺压缩率、法定提速率分别达86.1%、98.4%，有效确保“只进一扇门，事情全办成”。设立企业开办专窗，658家企业开办实现“零跑腿、零费用”，持续拓展“帮代办”服务范围，推出“专人帮代办”“贴心帮代办”“上门帮代办”3种服务类型，提高企业办事效率，节约时间成本。

　　坚持需求导向，突出要素保障

　　保靖县积极探索，坚持以企业需求为导向，通过资金等要素保障，帮助企业解决融资难等问题，激发企业内生动力。

　　强化资金支持。通过引导金融“活水”流向中小微企业，精准对接企业需求，解决融资难问题，去年以来普惠小微企业贷款余额16.25亿元，增长16.1%；充分利用“应急贷”、“助保贷”等业务，为县内各中小企业解决“应急贷”贷款770万元。融资担保发力，扩大金融覆盖面，通过“农信担”累计提供贷款担保业务204笔，担保金额20614万元；“潇湘财银贷”为32家企业提供担保贷款8830万元，湘西融资担保公司为县内25家中小微企业提供融资担保在保余额8378万元，有效缓解企业融资难等问题，进一步激发企业发展活力。

　　降低企业成本。减负“动真格”。为降低企业负担，创新创业孵化基地建成并投入使用，采取对场地租金、物业管理费、水电费、网络费等费用全免，吸引入驻企业36家。

通过市场化交易、错峰用电、优化运行方式等多种手段降低企业综合电价，从过去的0.7119元/千瓦时下降至0.6013元/千瓦时，同时积极向上争取优惠电价政策，企业电价分别下调0.06元、0.03元，降低企业用电成本。为解决企业用地保障难题，各部门深入现场进行实地规划，成功为三家企业办理了20年、30年的工业用地租赁。

　　搭建对接平台。该县通过举办“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生专场招聘会”、“退伍军人专场招聘会”、“易地搬迁专场招聘会”等各类线上、线下招聘活动，为广大求职者与用人单位搭建了“面对面”精准对接平台。去年以来举办的25场招聘活动共提供岗位2.1万余个，涉及科技、化工、制造、服务等多个领域，达成就业意向5500余人，积极支持引导本县劳动力在家门口就业的同时，有效解决了企业“用工荒”局面。

　　坚持惠企导向，落实政策保障

　　为推动高质量发展提供重要的物质基础，保靖县以营商环境攻坚年为契机，减负降租，让企业轻装前行。

　　政策扶持“有力度”。为进一步扶持培育企业入规，提升企业创新力和竞争力，出台《加大培育和扶持“四上”企业高质量发展的实施意见》。

围绕提高产业发展“含金量”，出台《全面落实“三高四新”战略定位和使命任务实施财源建设工程的意见》，财政预算安排优势产业发展风险补偿基金1000万元，不断壮大“六条优势产业链”。出台《保靖县财政信贷风险补偿机制实施细则》，适时启动产业发展基金5000万元，充分发挥财政资金杠杆作用，切实缓解企业融资难融资贵融资慢问题，不断加大对市场主体培育、产业链建设、产业创新发展的支持力度。

　　减税降费“有速度”。不折不扣落实好各项减税降费政策，去年累计新增减免缓退税费7022万元，及时为市场主体送上“救命钱”。

积极落实上级文件精神，对全县范围内承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户免除6个月租金，落实减免租金门面165间，减免租金248.5万元。加大失业保险支持力度，中小微企业返还比例已从60%提至90%，去年为23家企业落实稳岗补贴29.04万元。阶段性降低失业保险费率，免征中小微企业失业保险费用356.78万元。积极落实降费政策，减交工伤保险费130余万元，减轻企业负担。

　　政府采购“有温度”。通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。对于符合法定条件的供应商无需提供财务状况等资格证明材料，凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》即可参与政府采购活动。同时，鼓励各预算单位充分利用“832平台”、湖南省政府采购电子卖场及乡村振兴馆进行农副产品采购，尤其鼓励各预算单位在同等条件下优先与县域内“四上”企业采购。

去年支持“四上”企业采购资金达1105.99万元，占全年政府采购规模的8.06%，有效助力中小微企业发展。

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