【按语】2020年12月22日至24日，市纪委监委派驻市住建局、市城市管理局纪检监察组联合在林州市红旗渠廉政教育学院组织举办了“全面从严治党暨履职责勇担当作奉献”专题培训班。

适应全面从严治党新形势新任务新要求以优良作风开创城市建设管理工作新局面

【按语】2020年12月22日至24日，市纪委监委派驻市住建局、市城市管理局纪检监察组联合在林州市红旗渠廉政教育学院组织举办了“全面从严治党暨履职责勇担当作奉献”专题培训班。市城市管理局党组书记、局长、市住建局党组书记、局长杨庆兵同志在培训班上作了题为《适应全面从严治党新形势新任务新要求，以优良作风开创城市建设管理工作新局面》的专题辅导报告，对我们下一步的工作具有较强的指导性意义。

现将杨庆兵同志的辅导报告印发给各单位、各科室，希望各单位党委（总支、支部）组织全体党员干部和职工认真学习讨论，结合工作实际，认真贯彻落实，指导今后工作。学习情况请于2021年1月20日前报送至市局办公室。

适应全面从严治党新形势新任务新要求以优良作风开创

城市建设管理工作新局面——

在全面从严治党暨履职责勇担当作奉献

专题培训班上的授课题纲

杨庆兵

2020年12月24日

同志们：

这次培训，是市纪委监委派驻住建、城市管理两个纪检监察组联合组织的一次专题培训，主题是全面从严治党暨履职责勇担当作奉献。

主要目的就是要加强住建、城管、人防几个单位的干部作风建设，扎实推进干部作风转变，提升广大党员干部思想境界。通过封闭培训的方式，让大家静下心来，给自己画画像、照照镜，查找一下作风方面存在的问题，反思一下我们作为城市建设管理者，该以什么样的态度适应当前的形势，该以什么样的面貌在全市人民群众面前展示自己的形象，该以什么样的作风对待我们的工作，守正纠偏，自我净化，振奋精神，促进工作。就是要通过专题培训，提升全体干部的政治素质，解决“四风”问题，推动干部队伍风气持续好转，以干部作风的大转变赢得群众支持，以干部作风的大提升深化各项工作。让大家能够以更加开放的思维、更加务实的态度、更加有效的举措，努力开创我市城市建设管理工作的新局面。

下面，我讲以下几点。

一、适应新形势

第一，适应全面从严治党新形势。我们大家都知道，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。

所谓新时代，从党的建设层面来讲，我们党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。经过党的十八大以来的不懈努力，全面从严治党有了很好的基础，怎么开创新局面，习近平总书记讲：“我们要坚持问题导向，保持战略定力，以‘越是艰险越向前’的英雄气概和‘狭路相逢勇者胜’的斗争精神，坚定不移抓下去。

”这一重要讲话，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，为全党牢固树立“四个意识”、严格恪守“四个服从”、深入贯彻落实新时代党的建设总要求提供了重要遵循。大家要从中敏感地捕捉到释放出来的强烈信号，那就是：全面从严治党绝不可能再跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，而是螺丝越拧越紧、网眼越织越密、干部作风越抓越实。如果看不到这一点，依旧用老思维、老套路、老作风、老习惯想问题、干工作，老牛拉破车——慢条斯理，对自身要求不严格、作风不扎实，老和尚撞钟——得过且过，甚至连钟也不想撞，畏难怕险、不敢担责、天马行空、不守规矩的人和事，都要被带上紧箍咒。

“懒”“馋”“贪”“占”“变”五类人，迟早会栽跟头。所谓“懒”：就是思想懒惰、行为懒惰，思维僵化、不看形势，落实中央、省、市决策部署不到位，行动迟缓，作风浮漂，懒政怠政，慢作为、乱作为、不作为；所谓“馋”：就是贪嘴贪吃，“革命小酒天天醉”，整天泡在酒桌上，不是请吃，就是吃请，迟早要吃大亏。所谓“贪”：就是不思进取、贪图享乐、贪腐奢侈，贪财贪利、贪得无厌，伸手必被捉；所谓“占”：就是占小便宜，不给好处不办事，占着位置不干事，占着茅坑不拉屎，迟早丢位子。

所谓“变”：就是变质腐化、违纪违法，迟早被淘汰。所以，每一位同志，都要认真审视自己，看清全面从严治党的形势，看看自己身上有没有上述五种不良习气，净化思想、净化灵魂、净化行为，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，真正把心思操到工作上，把精力用在干事创业上来，只用这样，才能适应当前全面从严治党的新形势。

第二，适应工作压力新常态。从工作层面来讲，相信大家都有一个明显的感受，近年来从中央到省市工作抓得都很紧，党中央、国务院部署的重大战略，比如环境污染治理、精准脱贫、防范重大风险隐患三大攻坚战等，部署后都要进行专项督查，开展第三方评估，坚持问题导向、一查到底，而且督查都是到县、到乡、到村、到户，非常精准、精细、精确，检查的很认真，督查的很实在，追究的很严厉。经常听许多基层的同志讲，现在工作不容易、不好干，面临的压力山大，这已经成为一种常态。

从我们城市建设管理系统来看，我市创建全国文明城市工作历经曲折坎坷，没有达到我们的预期，目前转入常态建设、长效管理阶段。2021年，我们还要面临国家卫生城市复查验收，双创任务叠加，创建压力接踵而至。

审视我们的工作，还有很多不足、很大差距，还没有达到尽善尽美、万无一失。在从全市动员、全市攻坚向合力锐减、常态创建的转换期，作为承担着主要任务的住建和城市管理系统，全体同志必须从思想上清醒地认识到，我们面临的压力更大、任务更重、困难更多，要求我们的作风必须更加过硬、更加扎实、更加务实。其他部门的同志放松了，我们跟着放松，就是丢掉了我们的本份、丢掉了我们的职责、丢掉了我们的担当，这种作风是要不得的。

必须尽快调整思想，适应新的形势，迎难而上、逆势而行，别人可以松懈，我们松懈不得，更不能气馁，更不能轻言放弃，必须重振旗鼓、厉兵秣马、再踏征程。

第三，满足群众需求新期盼。我们住建和城市管理系统的工作，都与群众息息相关、涉及千家万户，城市道路修建、老旧小区改造、重点民生项目、环境卫生保洁、小区物业管理、水气暖服务、两场一所建设等等，干的都是涉及老百姓切身利益的活，干的都是群众身边的事，群众看得见、摸得着、感受得到。

随着经济社会发展和生活水平的逐步提高，群众对我们的期望值越来越高，要求越来越高。一是盼履职。

该整修的道路坑洼不平、积水严重、通行不便，该改造的小区破败不堪、环境脏乱、整治不到位，该解决的买菜难、停车难、如厕难问题解决不彻底、效果差，该清理的垃圾长期积存、蚊虫乱飞、臭气熏天，群众对我们就会有意见，就会戳我们的脊梁骨，就会骂娘，骂我们不作为、骂我们懒政怠政。二是盼高效。群众找我们办事，行政许可、审批服务、政务服务一网通办落实的怎么样？如果我们脸难看、事难办，拖拖拉拉、磨磨蹭蹭，久拖不决，老百姓也会有意见。对该办的事，要快办快结，不办不行，办的慢了不行，故意刁难更不行，这样的人，一定要严肃处理。

三是盼公平。我们处理任何事情，工程招投标也好，项目施工管控也好，违法案件处理也好，必须一碗水端平。群众不患寡而患不均，必须站在公平公正立场处理问题，有关系就好办，没关系就难办，不给好处不给办，这种作风要不得。

第四，符合环境治理新要求。习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，视察河南时作出了黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示，对下一步搞好环境治理提出了新的更高要求，我们说讲政治、讲大局，强化“四个意识”，必须不折不扣落实中央和省、市要求，需要我们做的工作还很多。

我们的差距主要在以下几方面：一是城市环境治理水平需提高。要围绕净、绿、亮、美、畅的要求去抓去做。

净的方面，我们很多地方还比较脏，惨不忍睹，卫生死角还存在，积存垃圾比比皆是，犄角旮旯不干净，餐厨垃圾乱倒、生活垃圾乱扔、建筑垃圾乱堆的问题还十分突出。绿的方面，绿地面积偏少、森林城市仍需创建、绿地管养不精细，以绿荫城存在很大差距。亮的方面，一些背街小巷至今路灯还没有安装到位，群众生活很不方便，意见还很大；一些楼体亮化美化档次低，节能改造工作还有差距。美的方面，脏乱差的问题还很多，环境综合治理水平还不高，别说优美了，就连基本的要求还没有做到，尤其是城区周边一些重点乡镇和农村，多年没有开展过环境治理，境况不堪入目、差距很大。

畅的方面，街面上机动车、非机动车乱停乱放问题突出，还没有从根本上扭转乱象；地下管网不通畅，雨污分流不彻底，管网清掏没有形成长效机制，很多管网堵塞不通、排水不畅、问题很多，影响黑臭水体长效治理。二是生态环境治理压力巨大。当下已经进入重污染天气多发季节，扬尘防控压力与日俱增，我们的工地管理、渣土管理、道路清扫、垃圾清理等，工作还没有做到无懈可击。

水污染治理的弦越绷越紧、要求越来越高，黑臭水体治理还存在死角，雨污直排、排污口封堵不到位的问题客观存在，一些积重难返的问题亟待破解；土污染治理逐步提上日程，形势越来越严。气、水、土三方治理压力叠加，我们面临的形势愈发严峻。

三是治理体系和治理能力现代化有差距。专业化、长效化、制度化、规范化、科技化水平不够高，突击式治理、迎检式治理、运动式治理的特点明显，平时松松垮垮、不紧不慢，重治标轻治本，欠账多不投入，导致问题积重难返，多年顽症累积沉淀，成了难啃的硬骨头。对此，全体同志务必保持清醒认识，如何破解、如何突破，心中都要掂量掂量，必须满足国家政策和形势的要求。

第五，应对精细管理新挑战。

习近平总书记提出，要像绣花一样管理城市。城市建设也好，城市管理也好，必须精细，不能粗放。细节决定成败，万事必成于细。

在我们的工作中，还存在简单粗放、不够精细，只求过得去、不求过得硬的问题。一是态度不精心。一些干部，干什么事情，马马虎虎、吊儿郎当、粗枝大叶、得过且过，工作推一推动一动，不推不动，甚至推也不动，一副慵懒散的状态，心思操不到工作上，思想聚不到事业上，功夫下不到点子上。谁出点错评头论足，谁有点事说三道四，无中生有，搬弄是非。

二是过程不精细。一些同志，抓工作有头无尾、虎头蛇尾，大而化小，小而化了，不了了之。承担的任务盯得不紧、抓得不实、把得不严，不是一环扣一环、一步一个脚印抓落实，不是抓铁有痕、踏石留印，不是善始善终、善作善成，不是持续发力、久久为功，而是前紧后松，甚至前后都松，导致问题反复出现、问题越积越多，形成怪圈。我们的黑臭水体治理、占道店外乱象整治、积存垃圾清理、工地安全管理等，为什么会反复反弹，很大程度上与抓得不严不实、盯得不紧不牢有关，需要引起高度重视。

三是成效无精品。一些干部，工作标准低，执行不到位，不求精、不求细、不求进，缺乏争先意识，不求有功但求无过，工作没有亮点、缺乏特色，工作成效就像老和尚帽子——平平塌塌，与当前精细化管理的要求格格不入。这些都是需要我们转变的问题。精心是态度，精细是过程，精品是成果。

哪一个环节的工作做不到位，都容易出问题，精细化管理最大要旨在于人的思维模式的转变，要强化精细意识，求真务实，不断追求卓越。我们的每一位同志，只有从点滴做起，在细微处着眼，脚踏实地，把每一细节做到“零缺陷”，只有这样才能干成真正了不起的事业。

二、转变新作风

就当前城市建设管理总的形势来看，工作任务越来越重，工作压力越来越大，工作标准越来越高，我们没有一个良好的工作作风和精神状态，想干好工作很难，以往的一些老思维、老套路、老办法必须转变。

大家的精气神朝哪个方面聚，作风朝哪个方向转，我想应该聚焦到以下几个关键词：主动、精细、高效、服务、廉洁。

第一，主动。

要站位主动、积极作为。我们的工作，等不得，拖不得，慢不得。项目审批的周期效率问题、建设中的隐患问题、黑臭水体的治理问题、扬尘管控的具体问题、马路摊点的清理问题、私搭乱建问题、积存垃圾问题等，发现苗头不主动解决，不积极作为，日积月累，成了尾大不掉的大问题，增加了管理成本。

李公乐书记、袁家健市长家都不在安阳，作为市委、市政府主要领导，工作十分繁忙，还经常轻车简从，深入城区、城中村、乡镇农村暗访调研工作，发现出来的问题，经常给我打电话、提要求，很多时候还要给予严厉批评。可以说，一心扑在工作上，谋划安阳的发展，操心我们这个家的环境改善，为我们作出了表率。我们大家作为工作在安阳、生活在安阳，甚至死后还要埋在安阳这片土地上的人，没有任何理由不主动尽责，没有任何利用不履职担责，没有任何理由不去为我们自己的家园环境改善尽心尽力。

在这方面，大家务必做好以下几点：一要主动履职不推诿。要克服推诿扯皮的陋习。一些同志，交办一项工作，不是欣然接受、主动履职，想着怎么把工作干好，思想上第一反应是这不关我的事，那不是我的活，推三阻四，能推就推，能躲就躲，能少干就少干，典型的本位主义。

自己的活让别人干了，还要说三道四，羡慕嫉妒恨，挖坑子设拌子，典型的小人习气。推是不自信的表现，推是不担当的表现，推是作风不扎实的表现，必须坚决克服。二要主动谋划重创新。对待一项工作，怎么抓好，怎么推动，存在哪些问题，采取哪些措施，需要哪些支撑，干到什么程度，作为分管领导、责任科室、责任人员，心中要有数、要门清，不能稀里糊涂一盆浆，更不能凡事坐等上级下指示，指东往东，指西朝西。

尤其是业务科室，份内的工作要早谋划、早安排，做到统揽全市，谋划措施，狠抓落实，推动创新发展。三要主动担当一线干。

我们城市建设管理方面的工作，大都是一线工作，很多不是坐在办公室能够解决的问题，各级领导干部要多到一线去，多往一线跑，不能待在办公室坐而论道、遥控指挥、决胜千里。不到一线，发现不了问题，难以看到真实情况，解决不了根本问题，必须一线干、一线抓、一线盯、一线督、一线落实。

第二，精细。

要严格标准、精益求精。近两年，通过住建和城市管理系统全体同志的共同努力，我们的城市形象和品位有了很大提升，城市面貌变化很大，这是值得肯定的，成绩归功于大家。

但我们要清醒地看到，现在最大的问题在于工作精细程度不够，工作标准不高。客观地讲，面子上的工作见到了一定效果，但治本的工作还有很大差距。下一步，全市上下要在精细化上下功夫，在注重细节上下功夫，在彻底治本上下功夫。去年，我让城市管理局搞了一个《城市管理工作指导手册》，对一些重点工作的具体抓手、具体要求、努力方向进行了规范，有效果、有促进，恐怕现在很多同志都束之高阁了。

市园林绿化中心根据袁家健市长的要求，对园林绿化工作制定了一套导则标准，行道树怎么栽、品种怎么选、树坑怎么挖、草坪边沟怎么处理，浇水怎么防范泥水外流等，很细、很全、很到位，而且正在逐步推开，收到了很好的效果，这些都体现了精细精准的标准要求。住建系统的工作，也要理出一套标准规范来，就像工地扬尘防控中“八个百分之百”那样，一整套规范。

安全工作怎么抓，抓哪些，谁来抓，隐患怎么排查，问题整改到什么程度，都要有明确的规定。老旧小区怎么改造，改造哪些项目，各项工作怎么铺排，改到什么程度，都要细化，不能大而化之、小而化之。大家务必养成不干则已、要干就要干好的作风，绝不能糊弄、敷衍、应付。

一是重在治本。比如黑臭水体治理问题，有多少排污口需要封堵、有多长的河道岸坡环境需要美化、污水怎么分流、源头排污怎么防控，都要搞清楚，多从根源上抓，多从根本上治，才能一劳永逸、彻底解决问题。绝不能蜻蜓点水、糊糊弄弄，每次检查手忙脚乱、疲于应对。

再比如乱倒餐厨垃圾的问题，要着力构建餐厨垃圾收集运输处置体系，垃圾桶的保洁责任体系。不能把垃圾收集桶在餐饮门店前一放了之，不管不问，导致很多桶密封盖缺失、桶体污损严重，周边垃圾遍地。

多长时间收集一次、一天清理几遍都要规定下来，有标准、有要求、有检查、有考核，要从源头上解决问题。二是重在标准。我们工程建设上都有一套标准化的规程，是不是按照规程和标准做了，是不是符合标准要求，关键在于执行的人，必须强化标准意识。

工地扬尘防控的8个百分之百，必须达到8个，7个就不行，少一个也不行；道路修建夯土垫层、三合土、粗料细料比例等，必须严格执行标准，绝不能偷工减料、图快省事；餐饮油烟排放，一是一，二是二，绝不能放任。尤其是在创建全国文明城市和国家卫生城市中，必须严格按照创建标准，一项一项对标对表，达标算过关，不达标下功夫、攻难关。我们今年创建工作为什么败下阵来，固然有多方面的原因，但很大程度上与工作标准低、工作不精细有直接关系，同样的事项，其他地市扣分少，我们扣分多，人家做的好，我们做的差，距离就拉开了，我们就落后了。

三是重在细节。细节决定成败。有的同志干工作走马观花、粗枝大叶，看似忙忙碌碌，实际成效不大。

不注重细节，不注重小事。从道路整修上看，还存在很多坑坑洼洼的现象，窨井盖子、雨水篦子高低不平，要么凸出路面，要么凹下个坑，群众戏称“道路肚脐眼”，车行不便，人行不便，过一次群众必定骂一次。

绿化管养问题，雨季时杂草要比好草多，旱季时干草要比绿草多，群众看到，肯定会议论，管的这是啥？这是听不到的谴责。围挡后面的垃圾问题，挡板一围，万事大吉，不指出来恐怕一万年也没人管、没人问、没人清理，典型的掩耳盗铃、自欺欺人。这些都是细节问题，我们讲下绣花功夫，就是要抓住这些点滴小事，抓住这些犄角旮旯，抓住那些经常在群众身边发生、而我们又容易熟视无睹的问题，往细处做、往小处抓、往实处干，一点一滴、一砖一瓦、一街一路地干，才能体现出我们的过硬作风来。

第三，高效。要坚决执行、雷厉风行。干事不能拖拖拉拉，老牛拉破车——不紧不慢，必须注重效率、快办快结。否则，就会把小问题拖成大问题，小拖大，大拖炸，导致积重难返。

尤其是这几年，我们安阳市受环保管控因素影响，很多工作与外地市相比，制约因素很多，一年12个月，5月份前重污染天气多，管控严，10月份以后雾霾来袭，又要管控，工程项目满负荷施工不足5个月，留给我们的窗口期就那么几个月时间，我们的几百个工地、几百个小区改造、几十个绿化项目，再加上雨季降水等因素影响，时间稍纵即逝，抓不住、抓不紧、效率低，啥事也干不成。我们为什么搞工改，就是要大幅度压缩审批时限，为工程项目腾出空间、争取时间，我们压缩到了50天以内，很受企业欢迎和点赞，说明我们抓到了点子上，抓到了群众的心坎上，抓住了问题的关键，符合安阳的实际，工作自然见到了很好的效果。所以大家一定要强化效率意识、执行意识、落实意识，强化时不我待、只争朝夕的意识，把各项工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，高效推动工作深入、抓出成效。

第四，服务。

要心系群众、搞好服务。我们经常讲，城管人，当仆人，住建人，当好金牌店小二。就是让大家站稳群众立场，树牢群众意识，为群众搞好服务，为群众打造良好人居环境。怎么服务？生冷硬不是服务，吃拿卡要不是服务，不解决群众关注的问题不是服务，不落实作出的服务承诺不是服务。

我们的队伍中，还存在一些不良现象，个别部门和干部存在“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象，官老爷气十足，对企业、对群众“冷、横、硬”，态度蛮横粗暴、故意刁难，本可以一般人员能办的手续，非要摆谱要企业负责人亲自来办，让企业和群众办事“两头跑”。有的还违规收受企业提供的好处，通过各种方式进行暗示，让对方宴请、娱乐、旅游、休闲等。

个别单位违法行政、以情代法、以利代法，损害队伍的良好形象，对此我们要坚决抵制、毫不含糊。全市城建系统各级干部务必做到以下几点：一是热情服务。住建部提出的“721”工作法，就是要求70%的问题靠服务的方式解决，就是要求大家遇到群众上门办事情，务必笑脸相迎，热忱服务。一个热情笑脸能换取一片人心，一个暖心举动能解决棘手问题，特别是工程项目审批手续办理，我市工程项目建设审批制度进行了改革，审批时限压缩到了50个工作日，必须严格执行、落实到位。

在政务服务问题上，能够简化程序的，只要不违反原则，能一天办结的，一分钟也不能拖，任何人不得设置障碍、制造麻烦。每一名党员干部和工作人员，都要放下身段搞服务、扑下身子干工作，看待群众的视角，要从以往的俯视，转变为平视，由平视转变为仰视，对群众高看一眼、厚爱三分，把老百姓的事情放在心上、抓在手上，主动站位，热情服务。

二是解决难题。要紧紧围绕群众关心关注的焦点难点热点问题抓建设、抓管理。

比如“两场一所”的问题、不动产登记问题、小区物业服务不到位的问题、摊点噪音扰民问题等，都是群众反映强烈、十分关注、长期没有得到较好解决的问题，我们必须抓住主要矛盾，迎难而上、积极作为，逐步解决，哪怕一年解决不完，至少要解决2至3个问题，让群众感受到我们的建设和管理工作，像呵护自己的家园一样尽心竭力、尽职尽责，始终是替老百姓着想、为群众办实事的，以解决问题的实效赢得群众的支持，赢得我们的形象。三是文明执法。对城市管理部门来讲，群众对我们这支队伍诟病很多，我们自身务必格外注意，凡事必须依法依规，既要严格管理、严格执法，更要注重文明执法、维护自身形象。

还是那句话，绝对不允许和老百姓发生正面冲突，这要作为一条铁的纪律。受了委屈，组织为大家撑腰，任何人不能粗暴执法、野蛮执法，绝不能自毁形象。

下一步，我们的城市管理执法支队组建完毕后，还要充实完善公安部门的保障力量，正在向市政府打报告，配齐配足公安干警，每个区派驻几名干警，为执法工作保驾护航。我们城管执法队伍自身也要严格要求自己，加强队伍管理，做到依法行政、文明办案，用过硬作风和良好形象扭转群众对我们的看法，树正气、塑形象。

第五，廉洁。要勤政廉洁、严守规矩。

清正廉洁，是为官从政的第一准则。党的十八大以后，全面从严治党越来越严，抓的越来越紧，我们的干部一定要认清形势，严格自律，守好底线。

各级领导干部要做廉洁勤政的模范，带头执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，身体力行落实好各项廉政规定和制度要求。一要“慎独”。

违法乱纪的事情，要想人不知，除非己莫为。“天知、地知、人不知”的事情只是一种天真的幻想，不能心存任何侥幸。

每名党员领导干部一定要绷紧廉洁自律这根弦。二要“慎微”。

从生活中一点一滴的小事入手，严于律己，防微杜渐，小洞不补，大洞受苦，小节不保，必酿祸端。特别是和一些大款、开发商打交道，与社会三教九流打交道，一定要做到洁身自好，莫触碰高压线。三要“慎欲”。不该拿的坚决不拿，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去，不该办的事情坚决不办，要知荣辱、守规矩，挡得往诱惑，经得住考验。

四要“慎友”。净化社交圈、朋友圈、老乡圈、战友圈、喝酒圈，多与基层群众、正能量的人交朋友，对一些酒肉朋友要高度警觉，不做出格的事，不说出格的话、不干违规的事。全体同志都要自觉树立廉洁奉公、勤政为民的良好形象。

在这次创建全国文明单位问题上，我们城市管理局就因为几个人的违法违纪问题，导致列入了负面清单，创建工作受到极大影响，不仅损害了整体利益，每个人的切身利益也受到了影响，教训十分深刻，一定要汲取教训、引以为戒。就是要通过扎扎实实的作风建设，让主动作为、精细管理、高效办事、热情服务、廉洁勤政成为我们这支队伍的价值取向。

三、夯实新举措

第一，发挥领导表率作用。

有句话很有道理：领导能搬石头，群众就能搬动山；领导能够流汗水，群众就能流血水。这就是表率的力量。在作风建设问题上，领导干部是关键，上梁不正下梁歪，下梁不正倒下了。

全系统各单位都要把干部作风建设作为“一把手”工程来抓，领导班子成员既要发挥好示范带头作用，又要发挥好组织领导作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，管好自己的人，看好自己的门，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。一要勇于担责。各级领导干部一定要明确肩负的责任，一事当前先，绝不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，绝不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚，要带头干、带头拼、带头抓落实。

二要善抓具体。作为领导干部，不能当官老爷，不能抓工作大而化之，议问题不着边际，以会议贯彻会议当作主要工作方式，把空洞无物的划圈批示当作主要工作手段。转作风就是要求各级领导干部从自己做起、从具体事抓起，切实做到责任在心、工作在身、督查在肩。做到项目一个一个抓，难题一项一项破，事情一件一件办，没有解决不了的问题。

三要敢于碰硬。敢于批评落后，敢于抵制歪风，绝不能“睁一只眼、闭一只眼”，充当“老好人”，要确保令行禁止、政令畅通。

第二，发挥党组织作用。

个人力量有限，组织力量无穷。靠组织力量解决棘手问题，可以逢凶化吉，靠个人解决复杂问题，容易引火烧身。为此，各单位要注重发挥党组织核心作用，按照“三个一”，即一个党支部就是一个战斗堡垒，一个党小组就是一道防线，一名党员就是一面旗帜的要求，扎扎实实推进党组织建设。

今后，党支部、党小组要在队伍建设中切实发挥好作用。一是加强教育。要把作风建设纳入党支部、党小组学习的重要内容，每月组织对党员和干部群众的政治教育，凝心聚力，引领正气。

二是加强管理。把平时考核评定纳入党支部监督管理内容，既要管理党员，又要组织群众，定期评议，公开公正。

三是加强监督。要做到“四管”：管思想、管工作、管生活，管八小时以外。

每一位同志思想状态怎么样，工作落实怎么样，家庭生活怎么样，八小时以外各类圈子怎么样，都要有所了解，把握方向，及时纠偏，发现苗头问题，及时提醒警示。真正实现党员群众靠支部，有困难困惑找支部。让各级党组织真正成为贯彻党的方针政策的前沿阵地和坚强战斗堡垒。

第三，加强作风建设。

一是作风整顿常态化。今年春节过后，因为新冠肺炎疫情影响，市城市管理局没有组织“学法规、走队列、正秩序”作风整顿活动，国庆节后补上了这一课。今后，没有特殊情况，每年都要组织这样的作风整顿活动，加强业务学习，振奋精神，锤炼队伍，正风肃纪，展示形象。

住建局也要组织开展类似的转作风树形象严纪律专项活动，形成长效机制，持续抓作风，全力促转变。二是专项治理堵漏洞。住建和城市管理两个单位的纪检监察部门，要全力配合派驻纪检监察机构开展分领域专项监督检查，一年至少两个领域，对综合执法领域、工程建设领域、招投标领域、重点工作领域、政务服务领域、环保攻坚领域、精准扶贫领域等进行全面监督检查，查工作落实情况、工作机制情况、工作成效情况、违规违纪情况。

查有没有在服务企业和社会团体兼职的问题；有没有向管理或服务对象借用交通工具和贵重办公用品，指使购买指定商品的问题；有没有在检查工作中私自增减检查资料、检查事项，故意设卡刁难的问题；有没有利用手中权力干预和插手建设工程、房地产开发和经营、材料供应等市场经营活动的问题；有没有为关联产业单位提供方便谋取好处、入股合伙经营办公司的问题；有没有在购置工程机械、材料等物资时，接受经销商的宴请和馈赠的问题；查有没有暴力执法、粗暴执法的问题；有没有办人情案、关系案、徇私舞弊的问题；查有没有履职不到位、失职失责的问题；有没有不尽心、不尽力、贻误重点工作的问题；有没有形式主义、官僚主义的问题；有没有增加基层负担的问题。通过专项治理，加强预防，堵塞漏洞，防患未然。三是强化干部监督。

按照分管领域，组织开展谈心谈话、警示谈话活动，经常性地拽衣角、扯袖子、红红脸、出出汗，防止小错酿大祸，督促抓落实。四是健全完善制度。责任心不如责任制，要靠制度管人管事。

针对干部队伍中存在的突出问题，健全完善工程项目招标、政务服务审批、重大行政处罚、重点工作督查、财务支出管理等方面的制度，强化内部控制，优化审核监督流程，严格内部管理。

第四，匡正用人导向。

在选拔使用干部和职级晋升问题上，还是那句话：优秀优先，先进先用。下一步，城市管理局要调整一大批干部，住建局也会有干部调整，在选人用人上，作风过硬、工作突出的干部优先考虑，能干事、会干事、干成事的同志优先。那些只要组织照顾、不要组织纪律，只顾个人，不顾大局，心思不在工作上，操歪心、说闲话、不干事、告黑状的人，坚决不用，一经发现，坚决清理出住建、城管系统，绝不能让一颗老鼠屎坏了一锅汤。

局党组及全体成员一定会一碗水端平，做到公开公正公平。大家只需要把心思操到工作上，一门心思干好工作，不用跑、不用要、不用送，党组一定会统筹考虑。这一点，局党组和全体党组成员接受大家的监督。

四、开创新局面

城市是我们工作生活的家园，我们的工作关系着城乡环境的改善，关系着老百姓的幸福感和获得感。

我们每一位同志都要像爱护自己的家庭一样爱护这座城市，把城市当家建，把城市当家管，靠我们的不懈努力、靠大家的履职尽责，提升城市建设管理水平，开创各项工作新局面。实现这一目标，全市上下务必拓展视野、拓展思维、拓展管理，切实做到以下几点：

第一，做到三个转变。其一，推动城区为主向城乡统筹转变。

我们很多工作，已经不再局限于城市建成区，已经扩展到县乡，甚至是农村。小城镇环境治理、“全域无垃圾”整治、厕所革命、黑臭水体治理、餐饮油烟治理、垃圾处理场管理、安全生产行业监管、工程建设领域重点工作、乡村振兴工程等，都涉及县乡。

我们的工作思路、工作方法、工作触角，也要拓展和适应，不能仅仅停留在城市建成区范围，要做到城乡一体推进。全体同志尤其是住建、城市管理系统的科室和单位，都要从过去的习惯性思维中解放出来，该管的管起来，该干的干起来，该纳入考核的纳入考核，推动全市整体提高。其二，推动科室业务向统筹全局转变。

住建、城市管理两个部门的业务科室，一定要站位全市、站位全局，制定方案计划、工作措施，不能局限于本科室业务，要统揽全市、放眼全市，所负责的工作要一门清。其三，推动跳独舞向集体舞转变。要进一步细化各级各部门城市建设、城市管理职责，夯实责任，形成联动，推动市和市级部门、县区、街道（乡镇）、社区（村）全市一盘棋，构筑城市建设和管理工作一张大网、一张铁网，形成齐抓共管、协调联动的工作机制，变我们一家单打独斗为联合发力，变我们一家跳独舞为各部门跳集体舞，形成工作合力和战斗力，提升我们安阳市的整体水平。

第二，破解城市顽症。

全市住建和城市管理上上下下要紧盯突出问题，着眼于标本兼治重在治本，着眼于解决群众关注关切，狠抓基层基础工作，着力破解城市顽症。一是破占道经营、店外经营顽症。要全力取缔，除规范的便民摊点外，要严格管理，绝不能像以前那样遍地开花、随意占道。要探索配套社区小区智能生鲜果蔬设施的新路子，让群众足不出院就能购买瓜果蔬菜，破解买菜难问题。

二是破餐厨垃圾乱倾倒顽症。要按照“清掏、冲洗、服务、宣传、严管、重罚”十二字方针，形成联动机制，全力破解多年悬而未决的餐厨垃圾乱向雨污管网倾倒问题，市区两级住建部门负责定期清掏、环卫部门负责冲洗、收运企业负责上门收集服务，城管部门负责宣传引导、监督管理和依法查处，要在全市打响餐厨垃圾乱倾倒专项战役，顽症不破誓不收兵。三是破垃圾围城顽症。

住建和城市管理部门联合行动，分工负责，形成合力，推动城乡“全域无垃圾”专项整治持续深入，由城区向城乡结合部延伸，由县城向农村拓展，县级干部分包县区，抓督导、抓落实，推动城乡环境持续改善。四是破私搭乱建顽症。持续开展违法建设和私搭乱建整治拆除行动，确保力度不减、高压不降，努力推动新增违建清零，旧有违建应拆尽拆。

五是破污水治理顽症。积极推动雨污分流，谋划雨污分流管网建设项目，分片划区，逐步实施，着力从根本上解决污水排放问题。

探索推动大型餐厨、宾馆、商超企业污水排放源头治理，实现污水进网减量化。六是推动垃圾分类攻坚。借鉴上海、北京等城市推行垃圾分类工作的成功经验，压实工作责任，全力推动垃圾分类试点工作走深走实，2021年实现覆盖建成区居民50%、20万户目标，力争走在全省第一方阵。七是推动老旧小区攻坚改造。

要本着打造良好人居环境的目标，全力推动我市谋划的317个老旧小区改造项目建设，着力改变老旧小区脏乱差面貌。八是推动小城镇环境改善。紧紧围绕乡村振兴目标，全力推动全市小城镇环境综合整治行动，按照市政府袁家健市长提出的硬化、绿化、净化、美化“四化”标准，推动全市乡镇环境综合整治工作走深走实，抓出成效，真正实现全市乡镇镇区环境明显改善，解决脏乱差现象，为城乡居民打造良好人居环境。

第三，打造特色亮点。工作作风是否硬朗，精神状态是否振奋，创业干劲是否饱满，关键看是否有争先创优意识，是否有敢为人先的闯劲，是否有创新发展的动力。检验工作水平的最好标尺，就是看工作是否有特色、有亮点、有可圈可点的地方。

全体同志务必保持担当作为、敢闯敢拼的劲头，努力打造工作亮点。2019年，我们住建系统全力推进工程建设项目审批制度改革，审批时限从100天压缩到50天，走在了全省前列，全省现场会在安阳召开。

做到这一点，一靠市委市政府的坚强领导、大力支持，二靠大家的大胆创新、打破藩篱，三靠各级各部门的全力配合、协调联动。我们就是要有这种敢为人先的精神。

还有我们城市管理局的违停执法工作，全国率先铺开，在无经验、无经费、无装备、无系统的情况下，蚂蚁啃骨头，一步一个脚印，大胆闯、大胆试、大胆干，逐步形成了一整套执法工作机制，逐步形成了安阳停车规矩，工作可圈可点。再有就是我们的餐饮油烟治理工作，抓的早、抓的紧、抓的实，在全省率先实现了油烟净化装置安装全域覆盖、在线监管信息化、日常管控常态化，在线监控平台建设实现市县区全覆盖，位居全省前列，净化装置安装率和在线监控率实现两个全省第一，值得表扬。还有我市脱贫攻坚中涉及的农村危房改造工作，省下达改造任务6606户，我市改造9574户，提前超额完成农村危房改造目标任务，在今年住建部脱贫攻坚挂牌督战中，给予我市充分肯定。

这些工作，体现了我们干部良好的工作作风、干事创业的拼搏精神，为他们点赞。其他方面的重点工作，都要像这些工作一样，勇于创新、勇于开拓、勇于争先，力争在全省步入先进行列，为我们安阳市争光添彩，把我们的城市建设管理工作推向一个更高更快更强的新高度，真正实现高质量发展。

同志们，作风建设事关形象，全面从严治党永远在路上。今年是实现全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚的决胜之年，是大气污染防治收官之年，大事多，任务重。2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，更是踏上建成社会主义现代化强国新征程的开局之年，我们必须始终保持政治定力、强化政治素养，保持务实重干、脚踏实地的优良作风，勇于担当作为、扎实履职尽责的拼搏精神，转作风、树形象、勇担当、作奉献、严纪律、促工作。

争做一个心中装着百姓、为群众热情服务的人，做一个履职尽责、敢于担当的人，做一个勤勉敬业、廉洁自律的人，做一个清清白白、干干净净的人，全市上下拧成一股绳，凝聚一条心，铆足劲、齐上阵、下苦功、打硬仗，努力开创全市城市建设管理工作新局面，着力为全市人民群众打造良好的人居环境，不负人民重托，交上一份满意答卷。

谢谢大家！

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