为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境部署要求，大力推进“我为群众办实事”公安交管12项便利措施，晋城市公安局交警支队结合实际立即制定工作方案，组织信息系统升级，狠抓新措施落地落实。

【我为群众办实事】公安交管12项便利措施解读

试点发放电子驾驶证 二手车交易登记“跨省通办” 缓解城镇老旧小区“停车难”问题……

　　为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境部署要求，大力推进“我为群众办实事”公安交管12项便利措施，晋城市公安局交警支队结合实际立即制定工作方案，组织信息系统升级，狠抓新措施落地落实。5月20日，晋城市公安局交警支队召开新闻发布会，通报前期准备的相关情况。

　　据了解，这次推出的12项便利措施，涉及机动车驾驶证电子化、货车进城通行证网上办理、二手车交易登记信息网上转递、驾驶证考试减项、缓解城镇老旧小区“停车难”问题等，都与群众的生活息息相关。

　　晋城市公安局交警支队新闻发言人介绍，这12项便利措施将于6月1日起实施，其中4项试点措施自6月1日起在部分地方先行先试，今年下半年再选择部分地方扩大试点，明年12项措施在晋城全面推行。

　　新闻发言人还就群众关注的热点问题现场进行了解答。

机动车驾驶证电子化

　　记者：推行机动车驾驶证电子化的主要内容有哪些？如何申请和使用？

　　答：试点推行机动车驾驶证电子化是12项新措施中广大群众最为关注的内容。

为进一步推进简政放权、减证便民，提升在线政务服务水平，公安部决定自2021年6月1日起，在天津、成都、苏州3个城市试点机动车驾驶证电子化，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，便利群众办事出行。

　　电子驾驶证具有统一性、实时性、安全性3个特点：一是统一性。通过“交管12123”APP发放，电子驾驶证式样全国统一。

电子驾驶证与纸质驾驶证具有同等法律效力。二是实时性。电子驾驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示驾驶证状态，方便实时查询、实时出示、实时核验。

三是安全性。采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子驾驶证真实唯一、安全可靠。

　　电子驾驶证的应用将实现“三个便利”：一是便利申领。3个试点城市的驾驶人可登录“交管12123”APP个人账号领取电子驾驶证，申请时驾驶证应在有效期内，提交本人6个月内电子版证件照。二是便利出示。

电子驾驶证可适用于执法管理、公共服务等多个场景。驾驶人可登录“交管12123”APP，实时查询、出示本人电子驾驶证，离线时也可使用APP上已生成的电子驾驶证。三是便利使用。

在办理交管业务、驾车出行、租赁车辆等活动中，公安交管部门、相关行业可在线核验电子驾驶证。执法查验时，对驾驶人出示电子驾驶证的，公安交管部门不再查验纸质驾驶证，通过执法终端在线核查驾驶证信息。办理交管业务时，驾驶人可出示电子驾驶证办理车驾管、处理交通违法、处理交通事故等业务，无需再提交纸质驾驶证，但有需要扣留驾驶证情形的，仍需要出示纸质驾驶证。

保险理赔、租赁车辆、职业招聘时，驾驶人可出示电子驾驶证，相关单位在线核验驾驶资质。需要说明的是，为确保电子驾驶证的应用效果，3个试点城市发放的电子驾驶证在全国范围内有效。

　　下一步，将按照“试点先行、逐步扩大”的原则，在试点基础上，进一步完善信息系统，健全配套制度，扩大应用场景，下半年再选择部分地方扩大试点，2022年全国全面推广。

二手车交易

　　记者：此次改革在便利二手车交易登记方面有什么新措施？

　　答：近年来，二手车市场日益活跃，二手车交易持续增长，群众异地购车需求明显增多。

群众反映二手车交易登记还存在一些不便利问题。根据现行二手车流通管理办法，对新旧车主不在同一地市的，只能在旧车主所在的车辆登记地办理交易、开票、验车、提档，再到新车主住所地办理转入、上牌，往返多、周期长、成本高。

　　为解决群众办事的难点堵点，进一步促进二手车交易行业发展，公安部会同商务部、税务总局推行小型非营运客车二手车交易登记跨省通办，方便群众在转入地直接办理交易登记，无需往返两地，更好促进二手车流通，助力形成国内大循环发展格局。

　　一是二手车交易异地可办。对车辆异地交易的，买卖双方可自主选择在车辆登记地或者新车主住所地进行交易、开具发票，不再强制要求返回登记地办理交易手续。

　　二是档案资料网上转递。二手车档案资料实行电子化网上转递，群众办理完交易手续后，无需再提取纸质档案，减少提档等候时间，减少携带、保管、转交档案的种种不便。

　　三是车辆登记一地办结。对在新车主住所地交易二手车的，可以就地直接办理车辆查验、登记，无需再返回登记地验车、办理转出，变“两次登记查验”为“一次登记查验”，减少两地往返。

　　该措施将于2021年6月1日起，在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行；9月1日起，直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市全部推行；2022年全国全面推行。

驾驶证考试

　　记者：在便利驾驶证考试方面有什么改革措施？

　　答：随着社会的发展，群众对考试领证的差异化、便捷化需求越来越高，期望进一步简化程序、缩短时限、更加快捷。

　　公安部积极回应社会需求，推出了“两减一增”新措施，在保障安全的基础上，更加便利群众考试领证。

　　一是小型自动挡汽车科目二考试减项目。对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目二考试取消“坡道定点停车和起步”项目，考试项目由5项减少为4项，更加贴近实际驾车操作要求，减轻考生考试负担。

　　二是科目三约考减时限。

对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目三约考间隔时间由科目一考试合格后30日调整为20日；对增驾大中型客货车驾驶证的，科目三约考间隔时间由科目一考试合格后40日调整为30日，减少群众待考时间，便利群众早日考试领证。

　　三是异地分科目考试增频次。对申请小型汽车异地分科目考试的，申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次，更好满足群众异地考试需求。

据估算，新措施实施后，每年将惠及新考领驾驶证人员2000多万。

城市交通管理

　　记者： 这次改革在城市交通管理方面有什么新措施？

　　答：针对群众企业反映较多的货车城市通行不便、城镇老旧小区“停车难”问题，推出了优化城市货车通行、便利夜间临时停车等措施。

　　一是便利货车在城市道路通行。一些城市全城24小时禁止货车通行，在一定程度上影响了物流运输的效率。为助力现代流通体系建设，公安交管部门将全面排查全城24小时禁止货车通行的“一刀切”式政策。

对公安机关或者公安交管部门制定的禁行政策，一律进行清理调整。对城市人民政府或者部门联合制定的禁行政策，公安交管部门将提出建议积极推动予以优化。

原则上，除城市核心区等特殊区域个别道路外，其他道路不得24小时禁止货车通行，每天通行时间原则上不少于6小时，为货车在城市道路通行预留时间窗口。货车确需在禁限行时段路段通行的，进一步简化申请手续，在南京、南昌、海口、乌鲁木齐4个城市试点货车所有人或者驾驶人通过“交管12123” APP或者本地交管APP、公众服务号等渠道申请电子通行码，减少纸质材料和来回往返。今年下半年将再选择部分地方扩大试点，2022年全国全面推广。

该措施将惠及3000多万货车车主及驾驶人。

　　二是缓解城镇老旧小区“停车难”问题。停车难是一大“城市病”，城镇老旧小区配建停车位少，停车难问题更加突出。

公安交管部门将充分利用城镇老旧小区周边的道路资源，选择道路较宽、流量较小的支路，允许居民在夜间、周末、法定假期等基本停车需求较大的时段临时停车。当然，城市道路的主要功能是供车辆通行，各地既要科学划定允许停车的时段、路段，积极缓解停车难问题，又要确保通行顺畅安全。解决停车难问题还需要各地加大停车设施建设力度，缩小停车泊位缺口。

在具体实施过程中科学论证、精细设计、稳步推进。

特殊群体业务办理

　　记者：在便利老年人等特殊群体办理交管业务方面有哪些优惠措施？

　　答：公安交管部门本着便民惠民全覆盖的原则，坚持政策差异化、措施精准化、服务精细化，推出老年人、军人、出国人员等便捷办理交管业务措施，保障特殊群体人员共享改革红利。

　　一是便利老年人享受交管服务。提供线上线下温馨服务。

网上服务亲友代办，60周岁以上老年人可使用亲友的“交管12123” APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证等业务，提升老年人享受智能化服务便捷性。窗口服务便捷快办，推行在车辆管理所等交管服务窗口设立老年人绿色通道、专门窗口，鼓励为老年人提供免费代办服务。该措施将惠及2000多万驾驶人。

　　二是便利军人换领驾驶证。推进与军队有关部门建立驾驶证信息联网核查机制，便利持军队和武警部队驾驶证换领地方驾驶证，实现信息自动核查、自动比对，避免往返核查，提高办事效率。军人在部队的驾驶经历和驾龄可以连续计算，更好服务保障退役军人就业从业、驾车出行。

　　三是便利出国人员延期换证。新冠肺炎疫情发生以来，许多出国人员无法及时回国，导致驾驶证未按时换证被注销，影响正常使用。

对此，此次推出便利出国人员延期换证新措施，对出国人员无法回国及时办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明业务的，可以委托国内人员申请延期办理。2021年底前未及时换证、审验导致驾驶证被注销的，可以在回国后6个月内办理换证、审验手续，恢复驾驶资格。

互联网+交管

　　记者：此次改革“互联网+交管”有哪些新措施？

　　答：一是推行交管业务网上委托。

　　二是推行机动车抵押信息在线核查。

　　三是全面推行交强险信息在线核查。

　　四是试点网上查阅交通事故证据材料。

　　2021年6月1日起，在上海、江苏、山东、广东、重庆、四川6个省试点推行，下半年将再选择部分地方扩大试点，2022年全国全面推广。

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